来源：董藩
在上午开幕的十四届全国人大三次会议上，李强总理代表中央政府做了《政府工作报告》，其中关于房地产的直接论述长达256个字（含标点符号）。从使用的表明态度的关键字眼和文字陈述篇幅看，都极其罕见。作为长期呼吁放松市场管制，尊重房地产市场规律，并积极建言献策的学者，看到政府救市态度的转变和救市思路的改进，我非常高兴，尤其是一些政策思路与我的主张之间的差异越来越小，让我甚感欣慰。当然，由于市场受冲击太大，信心恢复是个大问题，至于救市效果，还要看后续政策及落实情况。
整段文字表述如下：“持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’”。
这次《政府工作报告》透露出关于房地产市场一系列的重大信息：
第一，中央政府救楼市的态度很坚决。“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，其中的“持续”就是说楼市必须救起来，要连续出政策，不救起来不罢休；“用力”意味着要出有力度的政策，等于说要拆除所有限制，并鼓励中央部委和地方政府采取创新性的“大招”参与救市。
第二，所有此前对楼市的抑制性措施都可能取消。“因城施策调减限制性措施”说的就是这个道理。对老政策，只要所在城市认为需要，就可以取消，中央给了地方政府自我判断、自我决策的权力。
第三，中国房地产业发展的进程没有结束，但发展方向有所调整。“加力实施城中村和危旧房改造”——房地产开发要继续实施，但要侧重于实施城中村和危旧房改造，摊大饼式的发展模式要尽量控制，特别是在中小城市和城镇中。
]article_adlist-->第四，原则上不再限制房地产需求。“充分释放刚性和改善性住房需求潜力”，对“改善性需求”的理解有较大空间。这表明在整体经济状态不佳，特别是外需受到“关税和贸易战”威胁的情况下，必须大力抓内需、促发展，其中激发房地产内需是最为关键的工作。
第五，建设用地供应将受到控制。“合理控制新增房地产用地供应”，这意味着将紧缩全国性开发建设用地供应，以改变市场预期。特别是三、四线城市的土地供应，必须结合去库存的情况，严格控制供应计划。
第六，房地产的并购活动将增加。“盘活存量用地”除了指未开发的建设用地外，还包括处于开发过程中的一些烂尾项目。预计会出台一些鼓励性措施，让财务状况好的企业，特别是央企和地方国企参与到并购重组中。
第七，房地产救市工作将把商业房地产包含进来。以往的救市工作都是针对住宅市场而言，商业房地产买卖政策，包括信贷政策、税收政策，近20年未改变，而地方政府规划的商业项目太多，积压严重，所以必须“盘活存量用地和商办用房”。预计后续会优化这方面的政策。
第八，对开发商的融资工作会加大协调力度。以往在这方面一直不顺，从信贷安全角度考虑，商业银行不太愿意支持一些停工、烂尾项目的复工，担心陷进去。所以，中央政府强调要“发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险”。
第九，房地产规划设计的标准可能会调整、优化。“适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’”——这意味着官方承认过去规划、设计控制太严，开发的房子整体品质有待提升。与过去相比，今后在建造标准上，要在多个方面进行改进，包括安全性、舒适性、绿色环保和智能化等方面，都要改进、提升。
第十，政府参与，积极消化存量一手房。主要措施之一是让地方政府收购存量商品房，给开发商解套。去年地方政府做得不好、不够，主要是因为地方政府没有钱。今年要继续推进，中央政府可能要给地方政府一些政策支持。所以，“推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。”
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